La fusion au coeur du projet : exemple d’une structure qui a déjà procédé à cette mesure

Le gouvernement a annoncé une série de mesures d’austérité pour faire face à une situation budgétaire tendue : réduction des salaires de dirigeants et hauts fonctionnaires, fusion, suppression d’agences, d’institutions gouvernementales et révision des subventions énergétiques.

Ceci s’inscrit dans un contexte où la dette publique a atteint près de 100 % du PIB (prédiction du premier ministre lorsqu’il était député) et en conformité avec la vision de l’État (ouvrage « solutions » et programme de la formation politique au pouvoir). La multiplication d’agences pour alimenter une clientèle politique tire à sa fin.

En tant que membre de la commission scientifique commerce entrepreneuriat PME, du mouvement des cadres de Pastef en 2020, nous avions fait une proposition de concept de “Maison de l’Entrepreneuriat”. L’idée de fusion des structures budgétivores y avait été soulevée avec un démembrement dans tous les départements du Sénégal pour accompagner les entrepreneurs, notamment les jeunes.

Nous avions alors préconisé que la BNDE, DER/FJ et le FONGIP soient unifiés afin de renforcer l’accès au financement pour les entrepreneurs.

L’ADEPME pourrait absorber les MOE implantées dans plusieurs régions pour soutenir les artisans et entrepreneurs, de même que la mise en place d’incubateurs et d’espaces de coworking pour certains entrepreneurs.

L’ANPEJ a été créée par décret en 2014. Elle a déjà absorbé plusieurs entités et a été remplacée par l’ancienne AJEB pour centraliser les efforts en faveur de l’insertion professionnelle des jeunes. Jadis placée sous la tutelle technique du Ministre chargé de l’Emploi et sous la tutelle financière du Ministre chargé des Finances aujourd’hui elle dépend du ministère de la jeunesse, de la culture et du sport.

Après 6 mois de service au sein de l’Agence Nationale pour la promotion de l’emploi des jeunes, nous avons trouvé une structure aux fortes potentialités mais qui, faute de moyens, peine à atteindre ses ambitions. Voici en quelques lignes nos remarques et propositions.

Un correctif doit être réalisé afin d’harmoniser les structures liées à l’emploi. Le budget dérisoire avoisinant les 2,7 milliards alloué à cette structure autonome ne permet pas de soutenir la demande de 70% de la population du Sénégal.

Le manque d’information lié à son utilité, nous laisse penser qu’elle était destinée à une certaine catégorie de sénégalais, depuis mai 2024 nous vulgarisons par tous les moyens nos activités afin que nos cibles bénéficient de la carte de service.

Depuis sa création, elle a bénéficié d’un système intégré d’information sur le marché du travail. Par la digitalisation de l’enrôlement des chômeurs et la connexion aux employeurs à cette base de données unique, l’accompagnement et le suivi des jeunes est facilité.

Le pôle formation s’est mobilisé pour permettre le renforcement de l’employabilité des jeunes, mais on déplore la précarité du métier de conseillers en emploi qui interviennent sur l’ensemble du territoire sénégalais. Il est important de bien sélectionner les profils qui doivent occuper cette fonction et mettre en place un plan de formation en continu pour qu’ils s’adaptent à l’évolution du marché de l’emploi.

La caisse de financement supprimée par le régime précédent et rattachée à la DER/JF accélérait le processus de financement des jeunes porteurs de projets. Plusieurs dossiers sont en attente de financement, alors que ces jeunes ont été guidés dans l’élaboration de projets et la formalisation gratuite via le guichet unique proposé par l’APIX. À défaut de financement, les jeunes bénéficient d’appui matériel pour la création de leur entreprise. Ceci permet de pallier à un détournement d’objectif s’ils disposent de fonds sans éducation financière.

Les Centres d’Incubation des programmes PAPEJF/ANPEJ instaurés pour encadrer les jeunes entrepreneurs dans divers secteurs tels que la menuiserie, l’industrie textile…sont des initiatives à encourager pour leurs projets. Si les investisseurs peuvent y injecter des fonds en proposant leur propre modèle d’exploitation, ils contribueront ainsi au développement économique du pays.

En somme, il est possible de regrouper de manière cohérente certaines agences pour gagner en efficacité, cet exercice suppose une analyse profonde de leur bilan d’activité. Il faudra nécessairement accompagner les structures dans les plans sociaux liés à ses fusions, suppressions.

Maïmouna Dia
Responsable du pôle partenariat de l’ANPEJ
Glossaire :
FONGIP (Fonds de Garantie des Investissements Prioritaires)
ANPEJ L’Agence Nationale pour la Promotion de l’Emploi des Jeunes
Projet d’appui à la Promotion de l’Emploi des jeunes et des femmes (PAPEJF)
La BNDE (Banque Nationale pour le Développement Économique)
DER/FJ (Délégation Générale à l’Entrepreneuriat Rapide des Femmes et des Jeunes)
Maisons de l’Outil et de l’Entrepreneuriat (MOE)
Agence pour l’Emploi des Jeunes des Banlieues (AJEB)
L’Agence de Développement et d’Encadrement des Petites et Moyennes Entreprises (ADEPME)
L’Agence Nationale chargée de la Promotion de l’Investissement et des Grands Travaux (APIX)